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“网络保护”未成年人应如何立法?

2020-10-20 12:00

10月17日,十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了修订后的未成年人保护法。新法新增“网络保护”内容,从政府、学校、家庭、网络产品和服务提供者不同主体出发,对网络素养教育、网络信息内容管理、个人信息保护、网络沉迷预防和网络欺凌防治等内容作了规定。在未成年人网络保护方面,国外有哪些经验值得借鉴?来看看美国的做法。

“网络保护”未成年人应如何立法?-极度安全

美国未成年人网络保护立法情况

美国通过立法对未成年人网络活动加以保护,先后出台一系列法律,逐步完善长效保护机制。美国既探索制定了《儿童在线保护法》《儿童在线隐私保护法》和《儿童互联网络保护法》等专门性立法,也在《通信规范法》《梅根·梅尔网络欺凌预防法》和《网络免税法》等网络相关立法中强化对未成年人的保护力度。

第一,探索针对未成年人的信息内容治理手段

1 立法防止未成年人接触有害信息

美国1996年制定的《通信规范法》首次通过立法明确对网络色情淫秽信息内容进行规制,防止未成年人接触此类有害信息。

2 采取内容过滤封堵措施

《儿童互联网络保护法》确认了过滤方法的正当性,规定要求全国公共图书馆联网计算机安装色情过滤系统,否则图书馆将无法获得政府提供的技术补助资金。

3 通过税收优惠促使商业色情网站采取限制未成年人浏览的措施

1998年通过的《网络免税法》规定,如果向未成年人提供缺乏严肃艺术、文学及科学价值的裸体及文字内容等有害信息内容,将不会获取免征两年新税的优惠。

4 推进内容分级

将内容分级作为网络经营者和使用者自主选择的规制手段,以平衡成年人言论自由和未成年人利益。

需要注意的是,美国宪法第一修正案(言论自由)带来的价值取向,在美国近20多年互联网发展历程中屡次同网络信息内容管控发生价值冲撞。

《儿童在线保护法》《通信规范法》《儿童互联网络保护法》等立法条款陷入司法层面裁定违宪的风波中,除间接进行信息内容干预的《儿童互联网络保护法》外,其余对信息内容采取直接干预手段的立法条款被联邦最高法院裁定违宪而失效。

美国立法者开展信息内容治理之始以保护未成年人群体利益为由推出立法,但司法环节却因宪法言论自由的制衡而束之高阁,实际治理效能并未显现,最终导致其信息内容治理“起个大早、赶个晚集”,也为近几年以“剑桥分析事件”等为代表的美国假新闻风波应对乏力埋下伏笔。


知识来源: https://www.secvery.com/2934.html

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