基于2.1和2.2对“Page 3”项目启动流程及其过程管理的介绍，总结概括ERI项目管理模式的特点，主要包括以下几个方面：项目在发布前经过充分论证。ERI项目在正式发布BAA之前，通过业界峰会、相关媒体进行广泛宣传，使业界利益相关者充分了解ERI项目的背景、目标、愿景等，并通过举办研讨会，与业界专家探讨机遇与挑战、难点与风险、未来的技术贡献与成果转化，充分“打磨”项目，明确项目目标与指标。项目发布前的充分论证，有助于清晰项目目标、量化项目指标，有利于项目评审与进展管理，为项目目标的达成奠定了基础。项目节点管理充分细化。DARPA将每个项目均以其整体目标为依据拆分为多个关联技术领域，每个技术领域包括多个子课题，并以子课题作为资金资助单元；每个技术领域以其研究节点为基准划分为不同研究阶段，每个研究节点均设有具体的量化指标，作为对项目阶段性成果的评估依据；每个研究阶段设有一个或多个里程碑，以对项目进度进行管理与监督。项目的细化管理，不仅有助于项目整体推进，督促研究效率的提升，而且有利于项目成果评估，促进项目目标的达成。项目创新路线充分开放。ERI项目在启动之初即通过业界峰会及相关媒体进行广泛宣传，以广泛招募符合项目目标的解决方案。DARPA鼓励以不同的技术路线解决同一技术问题，促使多团队、多技术路线之间产生良性的竞争机制，进一步降低了颠覆性技术研发的不确定性[13]，最大限度地寻求任何可能产生突破性进展的研究方向。此外，DARPA项目在整个实施阶段都是开放的，随时可对原定技术方案进行调整甚至更换，以保证技术方案在认知范围内的最优化。ERI的年度峰会是邀请业界利益相关者广泛参加的多日论坛，峰会上，业界专家可以针对各子课题展开充分讨论，从而促进子课题的优化与完善，同时为子课题成果的推广及子课题团队的宣传提供了良好的机会，促进新合作关系的建立。此外，年度峰会同样成为DARPA发现新技术路线的有效媒介。开放的创新路线，不仅可以提高实现项目目标的机会与效率，而且有利于对研究计划进行及时调整与完善，促进研究成果的获得与转化。 关联项目管理充分协同。关联项目通常由同一项目经理进行跟进管理，并根据需要定期进行整合练习，有序推进关联项目的整体研究。关联项目的协同管理，不仅可以促进关联技术的共享与整合，提高研究效率与目标实现几率，而且有利于技术方向整体发展，促进攻关方向的突破。政产学研充分协作。ERI在组织过程中注重为政产学研合作提供桥梁作用，为项目承担者融入技术社区创造条件，如年度峰会、项目提案者日以及定期项目评审等。ERI项目的承担者均包括企业、国防工业、科研院所等多种主体，真正实现了多主体协同创新。“政产学研”在项目中承担的角色及其作用如图5所示，其中，科研院所是技术创新的主要承担者，是技术突破的中坚力量之一；企业和国防工业不仅是项目承担者，而且也是应用需求方；DARPA作为“政”的代表，主要作用是把握项目整体方向，促进项目推进与成果转化。政产学研联合创新，不仅可以充分发挥自身研发优势，为技术突破提供研发力量，而且有助于研发方向的确定与延续，以需求为导向，以应用为目标，有序推进项目成果的应用转化。 
我国国家科技计划项目的管理框架及总体流程已较为完善，但在项目管理细节上，仍存在诸如需求“空、大、散”、创新研究成果少、立项评审不透明、项目跟进不及时、协同管理与协作创新机制不完善等问题。如何进一步完善我国国家科技计划项目管理机制，提高项目管理效率，推进项目目标实现，并促进项目成果转化，服务国家重大战略需求，成为推动国家科技计划项目高效实现创新突破的关键。借鉴ERI项目的管理经验，对完善我国国家科技计划项目管理模式得到以下几点启示。立足长期战略需求，重视基础科技创新。国家科技计划项目应聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”问题，加快技术攻关。尤其在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，更应立足长远，以未来军事和商业应用为导向，凝练基础科学问题，研究基础理论和技术原理，勇于冒险，敢于探险，“想别人不敢想的，做别人没有做的”，不断拓展认知边界，开辟新的认知疆域。基础研究具有高度不可预知性，且风险高、难度大、周期长，因此，基础研究更应与实际应用紧密联系，以应用“瓶颈”引导基础研究，以基础研究推进应用发展。 建议国家科技计划项目在发布之前，依托各种研讨交流活动，汇聚政产学研各界专家学者，举办技术发展高端论坛，采取“头脑风暴”方式，形成多元智力投入，以国家战略需求为导向，以“双向应用”为动力，明确项目重点攻关方向，确定基础研究项目与应用研究项目。此外，建议加强不同学科之间的交流协作，广泛听取不同领域的专业意见与建议，以对项目方向形成全面科学的支撑。项目发布前的广泛交流，不仅有助于将国家发展战略与军事、商业需求相融合，“使命导向”与“自由探索”相统一，凝练聚焦形成明确的项目研究方向，而且有助于对项目进行充分探讨与打磨，多学科融合，跨领域碰撞，提高项目可行性，促进项目高效推进与项目成果转化。完善项目评审机制，健全项目跟进机制。国家科技计划项目关乎国家战略技术的突破与实现，完善的项目评审机制，不仅有利于筛选与项目目标一致的项目，而且有助于后期项目跟进与成果评估；健全的项目跟进机制，则有助于及时掌握项目进展，评估项目方向及进度，并对项目进行纠偏或调整。建议确定国家科技计划项目方向之后，以研讨会或高端论坛的形式，召集政产学研各界专家学者，对项目愿景、目标、指标等进行充分讨论，明确项目周期、节点、里程碑等，并以此作为提案可行性评估的依据。广泛发布项目指南，全方位寻找独特新颖的科技创新思想；允许符合项目目标的不同技术路线并行推进，鼓励多团队协同合作，共同研发。进一步健全项目跟进机制，定期跟进项目进展，分别从“定性”、“定量”角度评估项目成果，以及时对研究方向及创新技术进行调整完善；项目入口始终开放，时刻允许符合既有研究方向及目标的创新团队及创新技术加入项目；完善项目退出机制，对无法实现项目目标或成果转化困难较大的研究方向及时终止，实现项目动态协调平衡，构建公平公正的竞争生态环境。 关联项目联合管理，政产学研协同创新。国家科技计划是国家解决涉及社会和经济发展重大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段[15]。如何提高项目管理效率，促进研究成果高效转化，是国家科技计划项目管理的重中之重。现如今，科技创新的复杂度越来越高，重大创新突破需要多学科跨领域深度交叉融合以及多主体充分开放协同。建议将技术方向较近、技术关联度较强的项目联合管理，由同一项目负责人统筹规划，鼓励各团队加强沟通与交流，共享资源，共破难关，如此不仅可以有效提高项目管理效率，降低项目研究成本，而且有利于关联项目的集成与融合，促进项目成果的快速实现。鼓励并推动政产学研协同创新，加强多学科跨领域交叉融合，倡导以研究方向为引导，以研发能力为牵引，由各主体“自由组合、自由搭配”，创建优势互补的科研团体，实现“1+1>2”的创新效果。此外，政产学研充分协同，可以有效促进研究成果的双向应用转化，实现各主体“多方共赢”。科技对社会管理与经济发展的推动力越来越大，关键科技的创新突破将对国家发展乃至国际格局造成巨大影响，国际科技竞争态势正愈演愈烈。国家科技计划作为推动我国战略高技术发展的主要形式之一，肩负着“破解’卡脖子’难题”的使命。提高项目管理效率，加快项目成果转化，成为国家科技计划项目管理的关键。本文以美国电子复兴计划为研究对象，通过分析总结其项目管理模式的特点，为我国国家科技计划项目管理提供参考与借鉴。我国国家科技计划项目应立足长期战略需求，重视基础科技创新；应进一步完善项目评审机制，健全项目跟进机制，并进一步加强关联项目联合管理及政产学研协同创新，打好关键核心技术攻坚战，打造关键领域的国家战略科技力量。
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